原标题:经典城市更新 拯救巴黎——大巴黎城市更新管窥 城市更新蓝图 2月26日

  从战后到60年代,都市的扩张侵占了田园和周围的乡村。今天,在犯下了这么多的罪孽后,我们终于开始明白增长必须是可持续的。都市不能再野蛮膨胀,而是需要控制、收缩。我们的世纪(20世纪)将城市这一人类的伟大发明扭曲了。”——伦佐·皮阿诺,2008。

  伦佐·皮阿诺将战后的几十年看成是人类发展历史上很糟糕的时期。他的言论具有代表性,人们越来越意识到这个发展方向并不是最佳的,需要重新审视我们的都市发展模式。

  如同所有的欧洲大都市,从二战结束的1945年直到1973年石油危机,澳门皇冠。巴黎的城市经济发展和人口增长经历了辉煌的30年。“婴儿潮”直接导致了住宅需求量的暴涨;同时随着这一时期西方社会不断追求美国式的舒适生活方式,对家用电器和汽车的依赖也越来越严重。

  于是,在曾经由私人小住宅、小杂货店、面包房、小教堂这样低矮的、怡人尺度的建筑组成的巴黎郊区村镇,现代居住区的建设量不断增长。与这些大型居住区项目相伴的是重要大型交通网络的建设,包括环城快速路、高速公路、铁路和公共交通网络,而这些交通项目建设得以实施要归功于戴高乐和蓬皮杜两位总统于1960-1975年间制定的重大项目建设政策。

  城市建设沿着这条主线发展持续了多年。大批量的生产和建造技术的更新有利于产生新的风格、新的建筑美学、建筑功能和新的使用方式。建筑师和城市规划师早就在为迎接21世纪的到来做准备了!

  但是,多年以来,郊区的发展不仅带来了很多社会问题,也产生了复杂的经济问题。许多街区完全用于单一的居住功能,大巴黎地区的复合城市功能渐渐失去,被一种新的生活方式取代,以适应快速的交通和大规模的生产。于是人们开始逃离郊区,要么回归都市生活,要么离开大都市圈、去到更加接近乡村的外省。渐渐的、随着21世纪的到来,住在HLM里成为了边缘化的象征,这里的居民被自己的都市和它的经济利益所抛弃。

  HLM:法国“低租金住房制度”,通过政府强制规定城镇廉租房建设比例,主要是保障较低或最低收入家庭的住房问题。现在更普遍的叫做社会住宅。

  每个人心中都有自己的理想之城,既能承载回忆,又能包容未来,怎样去建设和经营一座理想的城市?

  今天在法国,我们这个行业里越来越多的人认为,正确的模式应该是修补、缝合和重启都市以及它被遗弃的区域。这些被称为“城市黑洞”的街区,产生自废弃的工业遗址、错综的道路交通线、遗弃的停车场...它们成了今天争论的焦点。地方政府的城市规划图中也将这样的区域化为改造项目建设用地。

  为了给建设者提供实施导则,目前巴黎大区的各城镇按照这样的规划方向和思想公布了指导性文件。“地方城市发展规划”(PLU)成为建设项目必须全面遵守的规范,与之相伴的还有其它一些有关可持续发展的文件,使得建设方、施工方、建筑师和城市规划师对这一要求充分重视。

  PLU:巴黎地方城市发展规划(PLU)取代了原有的城市总体规划,重点在于协调巴黎与周边城市之间的区域发展关系,保护社会和城市环境的多样性,并改善城市住房条件,提升各地区生活品质。其中规划主体是“可持续建设与发展规划文件”(PADD)。

  在各级政府的网页上,有关“可持续建设与发展规划文件”(PADD),“策划与治理方向性文件”(OAP)以及“地方城市发展规划”(PLU)都可以阅览和下载。这些文件目前不是强制性的,而是对于2030年以前的城市街区的发展提供广泛的指导和建议。它们不仅提倡在建造中使用可持续的环保材料,而且引导社会各参与方在城市整治与建设项目中注重节能、节水和生态绿化。

  这些文件由各地方政府的“国土资源公务员委员会”起草并讨论通过,在地方政府首席行政官员及其代理人确认通过后才可以发布。通常在委员会民主论证的过程中,市民或者他们的代表会应邀参加会议并发表关于城市发展及规划的意见。

  俯瞰巴黎会看到一个什么样的城市?巴黎的街道通常都是以某个小广场开始,错综的街巷连接着埃菲尔铁塔和奥赛博物馆,只有在城市外围才看到现代化的高楼,彷佛那是另一个世界的入口。

  在多年的增长与发展过程中,城市规划与物质文化遗产保护部门在工作中对新建项目的毫不妥协与严格执法使巴黎的城市肌理得到很好的留存与保护。

  看看巴黎市中心那些现代派的、解构主义的和当代前卫风格的建筑数量,最著名的那些都可以掰着手指头数出来:理查德·罗杰斯和伦佐·皮亚诺的蓬皮杜艺术中心、让·努维尔的盖布朗利博物馆、贝聿铭的卢浮宫扩建工程、帕特里克·贝尔热的Forum des Halles购物中心等等,都是由法国政府和国际知名建筑师合作的结果。

  其它更新的项目例如让·努维尔设计的位于拉维莱特的巴黎爱乐音乐厅,弗兰克·盖里在奈伊-布罗涅的作品路易·威登基金会等,它们大都靠近城市快速环路,因而建筑可以更加自由地展示其纪念性和唯美特质。

  私人开发商如果想在巴黎市区奥斯曼风格的街区建造当代风格建筑,始终难以获得认可。巴黎莎玛丽丹百货大楼改建就是最好的例子:该百货大楼的拥有者(LVMH集团)希望建筑具有创新的当代形象,委托日本SANAA建筑师事务所的妹岛和世和西泽立卫设计。建筑设计按照巴黎市“地方城市规划文件”(PLU)的规定,遵重了街区的建筑体量和外形,但是选用了轻盈的建筑材料和明快的色彩。然而管理机构和百货大楼附近的居民对建筑面向利沃利大街的外立面的反对意见使得项目施工停顿了几年。目前的计划是到2019年夏天完工。

  长期以来都市景观的和谐都是巴黎城市规划管理的重点。因而在当下,如果不经过“法兰西建筑师专家委员会”(ABF)的审查是不可能宣示获得新的建设许可的。这个委员会专门负责检查、控制与核实建设项目是否尊重了对其所在区域的美学和文化历史遗产。

  事实上,由于巴黎城市地域内分布广泛的历史文化遗产,市区95%的面积都属于“法兰西建筑师专家委员会”(ABF)的职权范围,被列入“历史文化遗产”的每一栋建筑或每一个城市物件,比如教堂、喷泉、广场、雕塑等周围500米半径范围内都被划定为保护区域。这一公共用途区划的限制确保政府对城市风貌和特性的保护和控制,也因此能够保留城市对游客的吸引力。

  1992 年里约热内卢环境与发展大会以及1995 年哥本哈根社会发展峰会在法国国内引起巨大反响,可持续发展概念逐步深入人心,成为法国各项公共政策的根本目标。与此同时,可持续发展思想在城市规划界也产生了很大的影响。

  20多年来,生态保护与可持续发展在巴黎的城市规划发展中的作用越来越广泛。2001年,社会党政治家贝尔特朗.德拉诺伊当选巴黎市长后,对巴黎市区的居住、公共设施、公共交通、机动车交通等问题进行重新审视。

  基于减少空气污染的强烈意愿,德拉诺伊在其两届任期(12年)内致力于大量增加城市绿地、自行车道、新型生态公共交通,尤其是有轨电车环线和共享单车Vélib,这一共享单车系统自2007年投入使用以来便取得了巨大成功。他领导制定了一份新的“地方城市规划文件”(PLU),修改了有关社会住宅分布和分配方式的法规,要求在规模大于800平方米的新建住宅项目中包含25%的社会住宅,以便不同社会阶层的混居与融合。

  伴随这一计划的是一项将公共财政资助用于巴黎市区改善那些正在被遗弃的、居住和卫生条件差的楼房。这些房地产项目将着重填补巴黎市区那些空置的荒芜地块,或者改造破旧的老建筑并赋予其新的功能。

  2016年,巴黎破旧肮脏房屋改建计划转向对空置的、破旧的11.4万套阁楼“亭子间”的再开发,将它们改造为社会住宅。阁楼“亭子间”是指房屋顶层坡顶下的房间,过去专门给佣人们居住,大部分在巴黎15、16区等高尚区域,可见这一计划的目的也是为了在房价昂贵、缺乏活力的街区重新注入社会融合与生活的多样性。

  巴黎市政府公布了第一期在2020年前改造1000套阁楼的计划,然而这一项目引发了居民和房地产销售行业众多的争议和不满,看好这些街区房地产市场前景的人们希望能保持它的投资价值,不同社会力量之间的博弈仍然是未完待续。

  “巴黎是塞纳河的女儿”,自中世纪初期以来,巴黎这座城市在塞纳河一些主要渡口上建立起来,河与城相互依存、密不可分。塞纳河岸不仅是交通空间,更是代表城市生活方式的一个公共空间。

  塞纳河两岸及沿河的快速机动车道也许是首都的生态改进过渡最具代表性的话题。到目前为止,这两条城市高速路是机动车快速穿越巴黎市区最便捷的道路。它们也曾是造成空气污染的主要原因之一,所以自2002年开始,巴黎市政府在每年夏季将它们暂时关闭,变成临时步行空间和滨水沙滩。

  2014年,巴黎社会党候选人安娜·伊达尔戈当选巴黎市长后加快了这一改造计划的进程。经过十多年的会谈、研讨、辩论和投票,2017年对穿过市中心的30%的塞纳河滨水快速路开始正式实行关闭。

  作为所有机动车污染排放的坚定反对者,伊达尔戈从2015年开始在巴黎严厉施行机动车限行政策:降低机动车环线和城市主干道的限速,虽然最初阶段造成了交通拥堵,但是逐渐得到改善。对机动车实行严格分类,只允许污染更小的车辆进入市区。

  巴黎市民对此的反应各不相同。对机动车依赖较强的人认为这个新规是无法接受的,因为给他们的生活和工作带来了不便甚至危害。其他人则认为这是一个不得已但必要的举措,它使得巴黎的空气更加清新,生活更加惬意。对汽车依赖性不高的人群、尤其是年轻人,大部分支持在首都禁止化石燃料机动车通行。

  一直以来塞纳河两岸都被认为具有很强的城市公共空间的功能,对市民和投资者都具有很强的吸引力,奥斯特里茨码头就是一个典型案例。2008年,几位建筑师赢得了将这个旧的水上交通仓库改建为开放式文化中心的设计竞赛,其中雅克布+麦克法兰事务所赢得了“时尚设计中心”项目的设计合同。这栋2012年启用的建筑不仅汇集了展览空间和工作室,还有酒吧、舞厅和屋顶平台,充满“时尚、新潮和刺激”,是喜爱大众文化的巴黎年轻人光顾的地方。

  ● 雅克布+麦克法兰事务所——时尚设计中心©Jakob+Macfarlane事务所

  这个曾经作为驳船停靠和货物存放的旧码头重新焕发青春,塞纳河东段从奥斯特利兹车站到弗兰索瓦密特朗大图书馆一带的人气大大提升。每年夏天这里都会出现各种酒吧和其它临时消费场所,使得城市中这一新的热点不断升温。

  ● 雅克布+麦克法兰事务所——时尚设计中心©Jakob+Macfarlane事务所

  年复一年,巴黎的城市面貌悄然变化。基本上最显著的城市建设项目都融入了巴黎固有的城市肌理和适度的街道体量。但是两个超高层建筑项目仍然通过了市政府的审批:一个是由AOM建筑师事务所设计的蒙帕纳斯大厦改建,预计2024年完工(这一年将在巴黎举办奥运会)。

  另一个是由雅克·赫尔佐格和皮埃尔·德·梅隆设计的“三角大厦”,预计2020年开工。

  ● 雅克·赫尔佐格、皮埃尔·德·梅隆——“三角大厦”©Google image

  生态保护和可持续发展理念成为城市未来发展的驱动力,由此产生的一系列新创意、新竞赛和新项目引发了思想家、建筑师、规划师们的兴趣,新的动力促使他们去创造一个更加和谐、绿色和充满活力的智慧城市。

  2015年举行的第21届联合国气候大会并签署的《巴黎气候协议》于2016年生效。维克多·雨果曾经说过的一句话今天看来同样具有现实意义: